新興產業“被違法”汽車租賃業熱盼標準

www.gzyongxun.cn 來源：互聯網作者：俠名類別：汽車保養維修時間：

北京奧運期間，對于高端商務用車的需求，促成了汽車“代駕服務”在中國的落地生根；而“酒駕入刑”后更進一步促進了“代駕服務”需求的急劇增長。“代駕服務”滿足了一系列當前社會發展中必不可少的需求，如婚慶、商務、公務、會務、酒后代駕等。然而，這一服務的合法性在我國仍然具有爭議。

自今年3月起，網絡上掀起了幾撥針對以一嗨租車為代表的汽車租賃公司的問責，提出汽車“代駕服務”屬于違法行為，更有某“公益律師”向國家與地方交通主管部門提出訴訟的事件。而到底“代駕服務”是否違法，針對這一問題，記者專門咨詢了華東政法大學經濟法學院院長吳弘教授。

吳弘教授表達了如下的法律觀點：1997年的頒布《汽車租賃試點工作暫行管理辦法》曾提及，“汽車租賃為實物租賃。”；1998年交通部和國家計委聯合發布的《汽車租賃業管理暫行規定》又下了一個更嚴格的定義：“汽車租賃是指在約定時間內租賃經營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式。”2007年12月，交通部廢止了《汽車租賃業管理暫行規定》，目前汽車租賃行業不存在有效的全國性法規，汽車租賃企業應獲得《道路(Strada)運輸(Tran Sport)許可證》的要求在國家層級的法規上予以了廢除。盡管仍有部分省市的地方性法規尚未取消汽車租賃企業應獲得汽車租賃經營資質審批或在企業設立后進行備案的要求，但相關法規又往往缺少具體解釋，或與實際操作存在出入。

據了解，首汽租賃、北汽租賃、大眾(Volkswagen)租賃、錦江租賃、一嗨租車、神州租車旗下的北辰租賃、至尊租車、赫茲租車、安飛士等公司均開展了“代駕服務”。為滿足國內現行的行政管理要求，目前此類公司均只提供汽車租賃服務，所有駕駛員由第三方駕駛服務公司供應的方式，向客戶提供“代駕服務”。

業內人士普遍認為，消費者分別與汽車租賃公司、駕駛服務公司之間達成的服務合同只要是相關方的真實意思表示，并不構成對現行法律的違反。

此前，交通運輸(Tran Sport)部道路(Strada)運輸(Tran Sport)司司長李剛曾表示，交通運輸(Tran Sport)部對汽車租賃業管理工作高度重視，多次進行專項調研，召開研討會。

而在政策法規方面，除了5月份發布的《關于促進汽車租賃業健康發展的通知》，還結合修訂《中華人民共和國道路(Strada)運輸(Tran Sport)條例》，把汽車租賃業管理納入其中，設立汽車租賃業的基本管理制度。同時將《汽車租賃管理規定》列入立法計劃，作為《中華人民共和國道路(Strada)運輸(Tran Sport)條例》的配套規章。

在標準規范方面，已經從汽車租賃服務、技術、運營等入手，開始制定汽車租賃業標準，將組織制定《汽車租賃服務規范》、《汽車租賃業等級劃分》等國家、行業標準，其中《汽車租賃服務規范》已申請國家標準。

對此，分析人士稱，汽車“代駕服務”在我國方興未艾，接下來的若干年內將實現飛越式發展，其巨大的發展空間毋庸置疑。在國家加緊立法計劃，鼓勵一部分企業做大做強，避免新興產業“被違法”的同時，汽車租賃作為服務行業之一，要充分利用行業間緊密的協作關系，形成完善的利益共享機制。(網易)